在维持财政补贴不变的情况下，城镇职工养老保险的本年结余及累计结余资金可能将分别于2020年、2024年出现亏空。因此，未来社保基金完全依靠财政补贴的模式难以为继。

　　林采宜认为，延长退休年龄、延长养老金缴纳时间、增加养老金投资收益、划拨国有资本充实社保基金、推进个人退休金计划将是未来政策的努力方向。

　　2017年起，我国开始计划划转部分国有资本充实社保基金，以保障社保基金长期可持续发展。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗今年1月表示，2018年我国完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。

　　林采宜指出，按照现有的国资规模估算，若以10%的划转比例，未来国资股权划转规模最大可达8.7万亿元。

　　养老金投资方面，至2017年末，我国基本养老保险基金累计结存5.02万亿元，养老金委托投资规模仅占基金累计额的15%，养老金入市比例仍有提升空间。

　　对于延长退休年龄，据林采宜测算，若将我国女性55岁、男性60岁的退休年龄分别提高5岁，在维持当前财政补贴情况下，城镇养老保险基金出现亏空的时间将延长8年左右;若再考虑累计结余资金，城镇养老保险基金出现亏空的时间将延长10年左右。

　　此外，提高基本养老保险法定最低缴费年限也是可行的措施之一。林采宜说，从国际经验来看，日本基本养老金所需的保险金缴纳时间长达25年，英国需缴满30年才能领取全额养老金。

　　同时日本政府还降低了加入养老保险的最低年龄，由以前的25岁降低到20岁，并规定在职养老金的对象(包括65-69岁的公司职工)也要交纳保险金。

　　因此，在当前人均寿命不断提高的背景下，适当提高基本养老保险的最低缴费年限至20年或25年，将有效扩大保险基金的来源。

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