4月19日，2019房地产金融科技高峰论坛于深圳举行，本届主题为“洞见房产趋势，发现金融价值”。

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家，财政部财政科学研究所原所长贾康发表主题为《中国房地产税改革》的演讲。贾康认为，关于房地产税改革，在中国不能简单照搬国际上操作成本比较低频、普遍增收的制度框架，必须结合中国的特殊条件，要迎难而上，通过立法找到一开始建立框架时候的初步设计，在地方充分授权情况下，城镇区域首先从一部分地区开始分步实施。

　　在房地产可行性方面，贾康表示，有很多否定对于房地产税的种种观点，其中最典型的说法是土地私有之才能征这个税，但国际经验不是这样的，理论分析也不是这样的，说与土地出让金不相容，这是不对的。说税基评估太复杂了，中国人做不了，没有这种事情，我们早已经做了模拟空转的试点，借鉴国际的经验，中国人绝对不会笨到连这个事情都处理不了，而且现在有大数据、云计算等等信息处理的手段。

　　有人担心会激起普遍的抗税和社会骚乱，贾康认为要积极稳妥又社会可接受是非常重要的。还有一个是说中国政府小产权房问题解决不了，所以没法开征。已经有深圳本地初步的经验，这个问题早解决比晚解决主动，一定要下决心主角，按照配套来加以解决。

　　贾康提出，一旦税法完成立法后，还得强调社会接受。在社会接受过程中，我们要精心设计，有切入。“要走向现代社会，关键是怎么防范风险，要最审慎的设计社会可接受的方案，一定要有一个阳光化的立法过程，让全社会参与。”

　　关于正确的取向，贾康认为，还是要认清大势、立法先行，理性博弈寻求“最大公约数”，这是“走向共和”的趋势。中央说要加快立法，这么多年在立法过程中已经把它列入立法规划。贾康提出，真正下决心，开弓没有回头箭，是在一审、二审比较靠前的情况下，把文本公之于全社会，然后征求公众意见。

　　此外，贾康还表示，在“中国特色”下非常关键的是一定要有“免税部分”的扣除。怎么扣除?“过去主流的设计方案是人均多少平米，但是很难处理在一个纳税家庭人员有变化的情况下，怎么做适应性的调整。更宽的一个办法是干脆按套数，只是说第一套房不征，它可能会带来激发离婚潮的副作用。

　　后来想来想去，大家再放宽一点，比如单亲家庭第一套房扣除，从第三房开始征收房地产税，我觉得社会可接受度相当大的。这是一定要在立法过程中考虑的，关键是能不能形成社会所接受的方案。个别的地方很特殊，像海南全岛都限购限贷，比照930新政，它在积极的采取措施。”

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